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吴江区:“三个一”高质量推进村(社区)巡察
来源:吴江区纪委    发布时间:2018-10-19

“执行民主集中制不严格,党内政治生活不严肃,党组织弱化,战斗堡垒作用缺失,选人用人不规范,落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题不力,“三资”日常管理不规范……”这是日前苏州市吴江区委专项巡察组对汾湖高新区(黎里镇)反馈的村(社区)巡察重点问题。

今年以来,吴江区大力推进村(社区)专项巡察,重点围绕“三资”管理、生态文明建设、脱贫攻坚政策和资金落实等领域,构建“巡察-整改-回头看”立体监管体系。截至目前,已完成36个村(社区)的巡察工作,发现问题476个,移送问题线索100件。

板块轮动,构建上下统筹“一张网”

“坚定不移深化政治巡察,切实把‘两个维护’作为巡察根本政治任务扛在肩上,重点发现群众身边的不正之风和腐败问题,着力净化基层政治生态。”区委书记、区委巡察工作领导小组组长沈国芳在第一轮村(社区)专项巡察动员部署会上强调指出。

该区专门制定了《区委开展村(社区)巡察工作的实施意见(试行)》,抽调不同镇(开发区)组织、农办、环保、信访、财政、民政等与农村基层关系密切的业务部门人员,成立3个村(社区)专项巡察组,开展“交叉巡察”,形成区级巡察、镇级监管、村级推动三级联动,构建上下统筹“一张网”。通过下沉一级走访调研,与关键岗位重点人员延伸谈话,以及向职能部门调阅相关材料,形成事实清楚、依据完备的问题清单,确保巡察工作踏石留印、抓铁有痕。

“通过巡察,我们发现汾湖高新区芦东村2014-2016年期间超标准发放津补贴31万元,违规列支慈善捐款5300元。通过谈心谈话,9名村干部在巡察结束前,将多拿的钱全部退回村里,做到了立行立改。”第三轮村(社区)专项巡察组组长夏惠男如是说。

压茬推进,下好巡察整改“一盘棋”

“按照计划,今年我们将开展8轮村(社区)巡察。从前5轮专项巡察反馈结果来看,面上共性问题比较多,后期将根据全覆盖的要求,推进‘巡点带面’工作。”区委巡察办主任黄明康介绍道。

该区在每轮村(社区)巡察中,针对被巡察村(社区)列出问题清单,要求各镇(开发区)党(工)委针对专项巡察反馈结果,认真分析研究,形成共性的问题、责任、任务“三清单”,推动此次未纳入巡察的其他村(社区)以问题为导向,逐一对照,自查自纠,同步整改。同时,要求各镇(开发区)针对专项巡察发现的制度管理方面存在的漏洞,出台工作制度,完善监管体系。

“我镇针对巡察中发现的村级‘三资’管理不到位的问题,出台了备用金管理制度规范村级资金使用;针对工程招投标不规范的问题,建立了农村产权交易大厅,实现村级发包和工程建设统一管理;针对租金欠缴较多的问题,将新增租金欠缴情况与村干部年终报酬直接挂钩,并纳入绩效考评体系。”吴江区平望镇党委书记沈春荣介绍说。

精准把脉,激活乡村振兴“一池水”

围绕区委“打造江南水乡标杆”的发展定位,巡察组聚焦农村党组织的政治责任和农村党员干部应当肩负的政治职责,通过检查被巡察村(社区)“两委”会议、党组织组织生活会等,开展“阳光扶贫”走访活动,及时发现存在的不足,提出意见建议,促进基层党组织建设和基层治理体系建设,着力提升基层党组织凝聚人心、服务群众、推动发展的能力,从源头上为乡村振兴提供思想和纪律保证。

区委第四轮专项巡察桃源镇开阳村等6个村,其中5个是集体经济相对薄弱村。巡察发现这些村投资渠道少,创新能力弱,缺乏产业支撑,村干部主动担当作为不足,存在“等靠要”的思想。巡察组开展党员群众谈话82人,实地走访村辖区内企业等24处,向该镇党委提出激励基层干部担当作为和推动乡村振兴等一系列建议。

“我们把巡察整改作为推动发展的重大机遇,主动推动复杂问题和遗留问题的有效解决,以整改促改革、以改革促振兴,全力以赴谋划我镇振兴发展的最优路径。”桃源镇党委书记沈建兴在巡察反馈会上表示。