中共相城区渭塘镇党委关于市委巡察反馈意见整改情况的通报
作者:相城区渭塘镇  发布时间:2022-12-29 [    ]  分享:

根据市委统一部署,2022年3月11日至5月13日,市委第一巡察组对渭塘镇党委进行了巡察。7月22日,巡察组向渭塘镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

渭塘镇党委高度重视市委巡察反馈意见,坚持把巡察反馈意见的整改落实工作作为全镇的一项重大政治任务,切实履行抓巡察整改的主体责任,层层压实责任、全面细化措施、逐项逐条深入推进整改,扎实细致开展巡察整改工作。

(一)加强组织领导。7月22日市委巡察组反馈意见后,镇党委于7月23日召开专题研究市委巡察整改工作会议,传达相城区委沈志栋书记有关批示精神,部署巡察整改工作,并成立了由镇党委书记任组长,党委副书记、镇长任副组长、其余班子成员任组员的巡察整改工作领导小组。8月19日,召开镇党委市委巡察整改专题民主生活会,不断提高政治站位,对整改工作再研究、再剖析、再提效。

(二)压实整改责任。渭塘镇党委不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉,以落实巡察反馈问题整改为主轴,深化研究、分类施策,确保措施落实到位、问题整改到位、时序推进到位。针对巡察反馈的5大类13个方面38项问题,逐项研究、细致剖析,提出90条整改措施,逐条明确了牵头领导、牵头部门、参与部门、取得明显成效时限以及整改落实到位时限。突出抓好三个月集中整改工作部署,倒排时序进度,从具体人、具体事改起,健全完善巡察整改工作责任体系,建立重点整改事项每月自查报送机制,难点问题会商指导机制,以及整改质效督查问责机制。

(三)坚持标本兼治。渭塘镇党委围绕把巡察整改工作的成果转化为推动高质量发展的成果,坚持把巡察整改工作与项目集聚、发展转型、改革创新、从严治党等工作相结合,科学谋划、统筹推进,坚持举一反三,在抓好即知即改、立行立改的前提下,深入分析研究存在问题,全面查找制度机制建设方面存在的漏洞和薄弱环节,加快完善制度、堵塞漏洞,切实用制度管权管人管事,真正通过建章立制达到治标治本的效果。

二、整改落实情况

(一)关于“产业转型升级步伐还不够快”问题的整改。一是加快产业创新集群发展。围绕智联汽车零部件、智能家电、生态材料三大主导产业,加快推进“智改数转”,引导企业加大技改投入。加快推进在建产业项目建设进度。二是加强企业暖心走访帮扶。持续优化企业服务,畅通政企沟通渠道,开设助企纾困专班热线,开展民营企业大走访。打造渭塘跨境电商产业园,依托头部跨境电商企业,链接智能家电制造重点企业,助力生产销售双提升。三是严把项目准入关。进一步强化资源集约利用,对入驻项目定期开展“回头看”。

(二)关于“工业发展后劲不足”问题的整改。一是积极培育新的增长点。加快培育壮大创新产业集群,成功对接引入在咖啡机、电机制造领域具备独特优势的优质项目。二是加快转型发展。积极寻求创新发展模式,确立以总部经济、税源经济作为招商引资的重点方向。三是优化产业发展空间。全力推进城市更新,启动老旧工业区搬迁腾退工作。关注现有规模以上工业企业生产需求。四是推动企业创新发展。加大科技招商力度,积极辅导企业申报高新技术企业,加快推进产业数字化、数字产业化进程。

(三)关于“部分招商项目质量不高”问题的整改。一是加强项目招引预审。成立产业项目管理领导小组,建立重大项目挂钩联系推进机制。发挥代办员作用,全力开展项目报批报建。二是加强项目后期监管。定期开展联合检查,加大对招引项目落地后生产经营监管力度。三是建立项目协调机制。多次召开项目调度协调会,及时解决项目推进中遇到的困难和问题。针对市、区重点项目,实行专人挂钩、专题协调、专项推进。

(四)关于“服务企业质效不高”问题的整改。一是打通部门信息壁垒。加强前台受理审批和后台反馈协调机制,收到项目审批材料,及时组织相关部门现场踏勘反馈建议,切实提高审批办理实效。扩大产能申请企业已完成项目备案。二是畅通部门联动合作。根据“三定”职责,进一步理清招商、规建、审批、执法等部门职责边界,明确各自职能分工。建立每周定期沟通机制,及时协调推进解决项目建设存在问题。

(五)关于“镇属国企经营性债务上升”问题的整改。严控经营性债务增量。组织召开专项分析研判会,明确树立过“紧日子”的意识,从严从紧、科学合理制定各项预算计划,多措并举控制经营性债务规模增速。

(六)关于“化解债务能力不佳”问题的整改。提升化解债务能力。多次召开专题会议,对提高政府性债务管理水平工作再部署再落实,积极组织收入,加快公司市场化转型,不断提升化债能力。

(七)关于“镇容村貌更新缓慢”问题的整改。一是加快美丽城镇建设。成立美丽城镇建设领导小组,制定建设项目清单,启动编制渭塘镇国土空间总体规划,开展部分单元控制性详细规划调整工作。启用渭塘人民广场,稳步推进东方时代广场改造项目,累计复绿43万平方米,引进麦当劳、凯市隆仓储会员店,加快璞拾酒店内装。完善文体基础设施建设,完成渭中路人行环道及健身步道改造5公里,新建健身步道1.5公里。二是加大农村人居环境整治力度。加大整治投入,组建100人以上的长效管理队伍,组织开展“村庄清洁日”活动,农村人居环境整治提升工作排名有所提升。三是加强工业企业雨排口管理。加大整治力度,持续开展涉水企业排口专项排查,督促企业规范处置。四是加强河道管理。加大河湖保护宣传、管护考核、定期巡查力度,及时清理倾倒垃圾并覆土翻新植绿。五是加强扬尘管控。加大拆迁工地联合巡查力度,压实拆房单位扬尘防控主体责任,加密清扫、洒水作业频次。制定建筑工地扬尘专项整治方案。

(八)关于“拆迁安置存在长期‘人等房’现象”问题的整改。一是加快安置进度。珍珠花园二期交付安置,加大存量安置房去化、安置房回购力度。加快安置房建设,珍珠花园三期、四期完成主体施工。研究货币化安置方案。二是加强过渡房小区管理。严格落实物业服务季度考核制度。定期组织安全检查,及时排除安全隐患。完成一轮过渡房小区环境整治。

(九)关于“集成指挥中心作用发挥不到位”问题的整改。深化集成指挥中心作用。强化数据更新共享应用,完成多个平台数据对接、分类处理。加强数据赋能,对接多个监控平台、无人机,提高动态监测及实时调度能力。

(十)关于“执法事项承接能力不足”问题的整改。一是加强源头储备。积极对上争取,统筹利用好编制资源,细化人员需求,加强在编人员储备。召开渭塘镇依法行政培训会议,组织行政执法换证考试,调配持证人员到综合行政执法局工作,增强专业执法力量。二是提升执法工作质效。邀请区级部门、行业专家、顾问律师等授课辅导,累计开展辅导培训230人次。落实执法人员全部参与所承接条线赋权事项的案件处办工作,使执法人员不同领域执法中实现角色转变和锤炼“多面手”。

(十一)关于“职能部门间联动机制不健全”问题的整改。一是明晰职责边界。组织召开座谈会,进一步强化部门联动协商。根据区委统一部署,综合行政执法局增挂应急管理局牌子,不再保留安全生产监督管理办公室,配备应急管理局局长、副局长,明确相关工作职能,部门职责更加明晰。二是加强执法联动。印发《渭塘镇综合行政执法联动及联席会议机制(试行)》,明确定期联席会议及联动执法相关规定。

(十二)关于“推进专项整治缺乏长效管理机制”问题的整改。一是强化“散乱污”专项整治。印发《关于进一步深化“散乱污”企业(作坊)淘汰整治工作方案》,严格落实厂房出租及项目准入会审制度,杜绝反弹回潮。二是深化“331”专项整治。调整优化“331”工作机制,建立传统领域隐患溯源、处置隐患部门联动、消防安全责任考核等机制。对存在重大隐患的单位进行约谈,倒逼单位做好整改。三是加强违法建设整治。落实每日巡查制度,及时制止私自违建行为,形成长效管理机制。按照“一小区一方案”的工作思路研究小区违建治理方案。

(十三)关于“安全生产监管存在短板”问题的整改。一是压实安全生产监管主体责任。组织开展安全生产“五进”宣传活动。举办“安康杯”知识竞赛。完成与辖区企业全覆盖签订安全生产年度目标责任书。常态化开展“四不两直”检查、专项夜查,加大立案处罚力度,并运用“数字应急”平台大数据闭环管理。召开安全生产主体责任二十条重点事项、大检查专题培训会,分管领导开展“百团进百万企业千万员工”安全宣讲,开展企业主要负责人、安全管理人员安全培训。发挥“安全管家”专业力量,开展新安法和复工复产入企宣贯。二是加强建筑领域安全生产监管。已于2022年2月起,对在建工程项目分月统计、逐一编号,做到工程建设项目底数清、情况明。调整工程建设项目监督管理领导小组,印发《渭塘镇建筑工程生活区安全管理办法》《渭塘镇小型(临时)建设工程备案管理规定》。加强工程质量安全监管,深入开展每周、每月质量安全大检查。

(十四)关于“网格化管理有欠缺”问题的整改。提升网格化管理水平。优化完善《渭塘镇专职网格员工作考核实施细则(试行)》,推行网格督导制度,建立兼职网格员动态管理库,完善“一人一档”,及时将超龄网格员调整出队伍。坚持线上线下培训、现场教学、实践课堂相结合,助力提升专职网格员综合素质和业务水平。

(十五)关于“责任清单流于形式”问题的整改。高度重视责任清单制定工作。召开镇党委研究全面从严治党工作专题会议,印发《渭塘镇党委2022年度全面从严治党主体责任清单》,明确镇党委领导班子集体责任、镇党委主要负责人“第一责任人”责任、镇党委领导班子成员责任。

(十六)关于“‘一岗双责’执行不到位”问题的整改。一是压实“一岗双责”责任。明确班子成员“一岗双责”责任清单。召开渭塘镇党委巡察整改专题民主生活会,班子成员主动认领反馈问题,深入研究“三项清单”,开展批评和自我批评。二是开展履行“一岗双责”情况监督。制发廉情抄告单,督促班子成员压实“一岗双责”,进一步加强对分管及挂钩单位全面从严治党工作的领导、检查、督促。

(十七)关于“廉政风险排查和防控不到位”问题的整改。一是开展廉政风险隐患排查。重点围绕议事决策、人事管理、资产管理、财务管理、党务管理等涉及“人、财、物、权”的重点领域和关键环节,已排查梳理廉政风险点220余条。二是开展执法领域专项监督。采取实地调研、明察暗访、听取汇报等方式,对综合行政执法局落实纪律检查建议整改情况进行“回头看”。三是强化“小微权力”监督。扎实推进“监督一点通”、基层廉勤监督平台推广使用,手把手指导群众参与线上监督。

(十八)关于“内部审计监督不够有力”问题的整改。一是加强内部审计监督。召开部门负责人会议,强化主动接受内审监督意识。有序推进年度收支审计、公司资产负债审计、干部经济责任离任审计、专项资金监督审计工作。二是强化纪审协作配合。围绕增强监督合力,多次召开纪审协作联席会议,就年度审计项目计划、审计报告等进行对接交流。

(十九)关于“监督执纪偏松偏软”问题的整改。一是严肃查处违纪违规行为。坚持立行立改,扎实深入开展信访调查,切实推动监督执纪走向“严紧硬”。二是提升监督质效。先后开展疫情防控、生态环境、助企纾困、文明创建以及殡葬、执法、物业、安全等领域专项监督以及“清风行动”,进一步抓早抓小,以责任追究倒逼主体责任落实。

(二十)关于“执纪能力水平还有差距”问题的整改。一是规范信访举报和问题线索处置。开展《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《纪检监察机关问题线索管理办法》等专题学习,对信访举报和问题线索处置流程进行优化,强化综合研判、分类处置、限时办结、闭环管理,不断提高处置质效。二是提升纪检干部履职能力。召开基层纪检工作会议,开展党内法规专题学习,不断增强纪检干部纪法意识。积极参加上级纪委组织的各类业务培训、跟班学习,不断提高政治素质和业务能力水平。选优配强纪检干部,探索监督协作片区模式。

(二十一)关于“镇属国企监督缺乏”问题的整改。一是健全内部监督机制。组织财务预算、项目管理等规章制度学习。出台采购管理办法。采取分级分类排查等方式,开展廉政风险点全面排查。开展党纪教育一刻钟活动,强化遵规守纪意识。支持行政监察部履行监督责任。二是强化出资人监管。重申严格执行《渭塘镇国有企业投资监督管理办法》等现行国企监督管理办法,督促镇属国企进一步健全内部监督机制,明确“三重一大”事项按月报备要求。三是强化外部协同监管。加强对国企党风廉政建设的指导,密切镇纪委监督检查室、国企行政监察部联动,督促其抓好巡察反馈、清风行动等发现问题的整改。研究派驻纪检机构组建方案。开展资产租赁情况联合监督检查。

(二十二)关于“农村集体‘三资’监管不严格”问题的整改。一是加大未缴租金收缴力度。举一反三,全面梳理违反资产租赁“先交后用”规定情况,明确追缴路径,加速追讨租金。二是落实“村资镇管”规定。加强资产清查盘点,动态实时更新资产使用及流转处置信息,确保资产账实相符。通过“三资”监管链管理系统,强化农村“三资”从盘活、登记、租赁、维护、处置到收益的全过程监管。三是强化监督管理。深化区块链+“三资”监管的督查模式,通过线上预警、线下核查的方式将监督从单一事项走向系统循环,进一步提升“三资”规范化管理水平。

(二十三)关于“政府采购制度执行不到位”问题的整改。强化规定推行。组织《渭塘镇采购管理办法》专题学习,全面加强预算单位采购项目审核备案管理,对采购项目资金支付从严审核。

(二十四)关于“合同管理不规范”问题的整改。一是规范合同管理。印发《渭塘镇政府合同管理规定》,对合同订立审批、合法性审查、备案管理等进行全面规范,切实防范合同法律风险,保障财政资金和国有资产安全。二是开展专项督查。对合同签订、审批、审查、执行、管理等情况开展抽查,进一步压实相关单位主体责任。

(二十五)关于“财务制度执行不严格”问题的整改。一是严格执行差旅费管理规定。印发《渭塘镇差旅费管理规定》,督促相关单位加强学习,严格按照规定要求加强差旅费管理。二是规范公务接待、会务管理。印发《渭塘镇公务接待管理办法》,明确公务接待标准、经费管理、责任监督等方面内容。三是规范公务用车管理。印发《渭塘镇机关公务用车管理制度》,建立公务用车管理台账,并对公车配备范围、使用权限、处置流程、安全用车等方面进行规范。

(二十六)关于“固定资产管理不规范”问题的整改。严格固定资产管理。督促各单位开展《关于进一步加强固定资产管理的意见》执行情况自查,举一反三抓好问题整改,确属于固定资产的,做到应入尽入。从政策、流程、操作等方面,对财务人员开展固定资产管理培训,及时完成固定资产补录、更新台帐、补充登记卡片等工作。

(二十七)关于“违规发包行为时有发生”问题的整改。严格规范发包行为。组织开展《渭塘镇建设工程项目管理实施细则(试行)》专题培训,明确制度执行、项目管理实操方法等方面工作要求。督促完善《工程分包管理办法》并严格规范执行。

(二十八)关于“拆分项目规避招标”问题的整改。严格规范招标行为。组织专题学习,增强依法招投标意识,提升招投标业务能力。督促各单位严格执行《渭塘镇建设工程项目管理实施细则(试行)》,加强建设工程立项审核把关,杜绝拆分工程。开展招投标领域专项检查,对招投标项目逐一过堂。

(二十九)关于“议事决策职责边界不明确”问题的整改。一是完善议事决策规则。印发《渭塘镇党委会议事规则》、《关于进一步优化镇长办公会议事决策机制的通知》,进一步明确议事决策边界。二是规范会议记录。明确专人负责记录和整理。

(三十)关于“存在非党委委员参与党委会决策情况”问题的整改。完善党委“三重一大”决策程序。印发《渭塘镇党委“三重一大”事项集体决策制度》。坚持立行立改,自2022年5月起,已严格按照议事程序明确党委会参会范围,非党委委员不再参与党委会议决策。

(三十一)关于“末位发言制度执行不严格”问题的整改。严格执行末位发言制度。坚决贯彻执行民主集中制,议事决策时班子其他成员先发表意见,经集体讨论,党委书记末位表态发言,决策过程相关情况逐一纪录并形成会议纪要。

(三十二)关于“党建阵地较为薄弱”问题的整改。一是开展党建阵地功能提升行动。对照党建阵地建设的相关要求,对村(社区)党群服务中心逐个过堂,列出问题清单,制定整改提升方案。结合新业态新就业群体党建等重点工作,因地制宜打造“暖蜂驿站”、相城区“海棠花红”先锋阵地。二是持续深化“三站合一”建设。常态化开展网格“红馨接待”,收集并解决问题。依托网格党群服务站开展主题活动。三是落实日常督促管理制度。开展村(社区)便民服务窗口工作人员业务培训、“我们的节日”系列活动以及各类公益便民服务活动。完成村(社区)党建工作“体检”。

(三十三)关于“基层党组织负责人履职能力不强”问题的整改。一是选优配强基层党组织负责人。结合工作实际调整村(社区)党组织负责人。启动机关部门、镇属公司、“两新”党组织换届工作。二是提高基层党组织负责人履职能力。组织开展“走看学做比党建”“走基地看变化聚力量”活动,学习借鉴各地先进基层党组织特色做法和先进经验。组织基层党组织书记开展“热议市委常委会专题调研我区工作会议精神”专题讨论活动。有序推进村(社区)、机关部门、国资公司“书记项目”。

(三十四)关于“党员教育管理不严格”问题的整改。一是推进党性党纪教育常态化。印发《关于开展“党性党规党纪教育一刻钟”活动的通知》,自2022年9月起,镇党委及各单位党组织每月常态化开展一刻钟活动。二是构建抓早抓小工作机制。制定《关于构建抓早抓小工作机制的通知》,明确适用情形、处理方式、实施主体、具体要求,对党员干部职工存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,推动全面从严治党政治责任的有效落实。三是开展酒驾赌博突出问题专项整治。印发《关于开展党员干部、公职人员酒驾醉驾、赌博问题专项整治的通知》,进一步重申和明确工作纪律,关键节点发送“提醒短信”。

(三十五)关于“意识形态工作还存在盲区”问题的整改。加强意识形态阵地管理。开展外资背景学校意识形态专题学习,压实学校主体责任、职能部门监管责任。开展印刷企业、实体书店、网上图书销售企业联合检查,压实企业主体责任。加强重大敏感时点、重大事件、重要情况分析研判,落实应急处置机制。

(三十六)关于“统筹谋划干部培养选拔不到位”问题的整改。一是加强干部队伍统筹谋划。起草《关于进一步加强干部培养选拔工作的实施办法》,进一步健全镇党委选人用人规范化建设长效机制。畅通干部选用和交流渠道,优化干部队伍结构。二是加大年轻干部发现培养选拔力度。重视对年轻干部的提拔使用。加大对社会各领域优秀人才的挖掘储备和培养使用,统筹利用好编制资源,细化人员需求。做好自用人员招聘工作。三是加快打造高素质专业化干部队伍。加强专业人才培育,分批分类组织干部培训,开展履职能力专题培训与辅导。围绕党务群团、经济金融、双招双引、规划建设、综合治理、社会民生等重点领域,有针对性地对干部进行差异化培训。四是加强农村基层后备干部储备。加强村(社区)班子运行情况分析,选优配强村(社区)领导班子队伍。

(三十七)关于“干部担当作为不够”问题的整改。一是贯彻落实“三项机制”。突出实绩导向,以善作善成为标准,提拔一线表现较为突出的机关干部,晋升工作实绩较好的同志。持续加大对鼓励激励、能上能下等典型案例的运用和总结,报送鼓励激励典型案例,进一步形成全镇干部干事创业、担当作为的良好氛围。二是开展作风建设专项整治。组织各级党组织认真学习贯彻区委《关于进一步加强干部队伍作风建设的若干要求》,结合通报的党员干部典型作风问题开展警示教育,引以为戒。对全镇单位部门开展作风效能明察暗访。

(三十八)关于“镇党委抓巡察整改不够坚决,推进整改抓长抓常力度还不够大”问题的整改。一是压实巡察整改责任。认真贯彻落实上轮区委巡察反馈意见,强化整改责任落实,对未整改到位的问题,与本轮市委巡察反馈同领域问题相结合,逐条“对账”,逐项“分解”。二是催缴小产权房欠款。对涉及未追缴到位的欠款多次上门,协商未果的委托律师事务所催讨或起诉。三是做实党员干部日常教育。加强指导各基层党组织每月开展主题党日活动,丰富活动形式,提升党员参与率。四是加大工程领域监管力度。组织开展《渭塘镇建设工程项目管理实施细则(试行)》执行情况专项监督,对相关工程项目开展监督检查。

三、下一步全面推进整改计划

下一步,渭塘镇党委将继续认真贯彻落实市委第一巡察组的整改工作要求,保持力度不减、节奏不变,继续以高标准、严要求推动整改措施的落实,确保整改成果运用到位,以高质量整改推动高质量发展。

(一)持续强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,旗帜鲜明讲政治,把做好市委巡察整改工作作为当前和今后一个时期重大政治任务,抓紧、抓实、抓出成效;牢固树立攻坚意识,加强问题研究、破除落实梗阻,确保周周有进展、月月有销号;牢固树立责任意识,进一步压紧压实问题整改牵头单位的首要责任、具体措施牵头单位的主要责任以及各参与部门的重要责任,切实形成上下联动抓整改、齐心协力促落实的良好局面。

(二)持续强化后续整改。进一步加强对巡察整改工作的组织领导、统筹谋划和督促指导,以更高的标准、更严的要求持续推进后续整改工作,确保每项巡察反馈问题得到有效解决。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固提升整改成效,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,不松手、不减压,持续抓好跟踪督办,确保在规定时间内整改销号;对需要长期坚持的整改任务,坚持久久为功,强化跟踪督查,确保在规定时限内落实到位,确保问题清零见底。

(三)持续强化以改促进。坚持“件件有着落,事事有回音”巡察整改工作要求,举一反三、以点扩改,着力将整改成效切实转化为发展实效,坚持把抓好问题整改与推进全镇各项工作结合起来、与提升基层治理水平结合起来、与纵深推进全面从严治党结合起来,着力补短板、强弱项、促提升,持续巩固扩大整改成果,切实把巡察成果转化为渭塘高质量发展、高水平治理的实际成效,在建设受人尊敬令人向往的新渭塘中交出满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0512-65407901;邮政信箱(通讯地址):苏州市相城区渭塘镇渭中路8号;电子邮箱:szwtzjw@163.com。

中共苏州市相城区渭塘镇委员会

                        2022年12月26日           

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